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泩态示范建设机制化优美环境成广西品牌

2019-03-06 11:50:42

生态示范建设机制化 优美环境成广西品牌

年03月11日 23:59字号:大 中 小

资源和环境是人类赖以生存和发展的基础,坚持保护环境和节约资源,利在当代、功在千秋。长期以来,广西历届领导班子高度重视自身良好的生态环境,始终致力于节约资源、保护环境,努力建设富裕文明和谐的美好家园,并坚持用法律的手段规范生态环境保护和资源开发,先后制定实施了一系列相关的地方性法规,促进生态文明建设和环境保护规范化、制度化、法制化,取得了明显成效。广西的优势在区位、在资源,但更大的优势在生态,通过有效的工作,山清水秀地干净的优美环境,已成为广西的一大优势、一大品牌。

生态环境是广西的一大品牌、一大优势、一大资源,为了把环境的优势转化为发展的优势,把这个优势保护好、发展好、利用好,广西壮族自治区党委书记、自治区人大常委会主任郭声琨提出六个着力,加强环境保护和生态建设工作,着力制定高水平的规划;着力提升生态环境质量;着力培育生态经济;着力构建生态文化;着力抓好重点项目和重点工程的实施;着力提高科技创新和安全保障能力,常抓不懈,才能把广西的生态建设工作做到好上加好。

近年来,广西已经形成了一套政府主导,多项措施保障的生态示范区建设之路。

一是提供政策决策保障。2005年,自治区成立了生态省(区)建设工作领导小组,负责组织、协调、指导生态广西建设工作;组织编制了《生态广西建设规划纲要》;2010年1月26日,自治区党委、人民政府作出了《关于推进生态生态文明示范区建设的决定》,秉着遵循规律,环境优先;规划先行,分步推进;突出重点,统筹兼顾;依靠科技,开放合作;政府主导,社会参与的原则。着力把广西建设成经济资源协调的科学发展之区、生态产业发达的生态经济之区、生态屏障坚实的优质环境之区、自然人文融合的和谐人居之区。同时,自治区本级设立了生态广西建设引导资金,鼓励和引导各级政府、各有关企业加大对生态保护和建设的投入力度。

二是提出生态建设和环境保护目标。根据自治区党委、人民政府作出的《关于推进生态生态文明示范区建设的决定》,其中近期目标为:到2010年末,生态文明示范区建设基本框架和体制机制初步建立,基本实现生态广西近期建设的各项指标。单位GDP能耗比2005年下降15%,二氧化硫和化学需氧量排放量分别比2005年下降9.9%和12.1%;城镇污水集中处理率和垃圾无害化处理率达到60%;设区城市空气质量达二级标准以上天数比例达到93%,全区主要河流水环境质量按地表水Ⅲ类水质标准达标率达到96%,主要城市集中式饮用水源地水质达标率为100%,近岸海域水质按功能区达标率达到85%;全区森林覆盖率达到56%,城市建成区绿化覆盖率达到35%,农村安全饮用水达标率提高到62%以上,农村沼气入户率达到45%。另外,还有2015年和2020年的目标计划。

三是明确了生态建设和环境保护的重点方向及重大项目。包括:抓好自然生态保护;加大生态修复和重建力度;加强环境污染综合防治;扎实推进农业和农村环境保护。

四是生态示范建设初显成效。

节能减排成效得到环境质量的印证。在应对国际金融危机的过程中,我区丝毫没有放松节能降耗和污染治理,进一步强化目标制并严格实行问责,综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段,突出抓好重点行业企业的节能降耗和污染减排,加快城镇和工业园区污水垃圾处理设施建设,加大落后产能淘汰力度,成效明显。全区99家制糖企业已全部完成治污工程建设,治理水平国内同行业;我区与国家签订十一五减排目标书中确定的火电脱硫重点项目已全部完成;建成污水处理厂项目28个,新增日处理能力95.7万立方米,按设计处理能力污水集中处理率从上年的20%提高到 40%;建成生活垃圾无害化处理设施8座,日处理能力增加1695吨,处理率从上年的45.2%提高到56%。2009年,全区万元生产总值能耗比上年下降3.4%,化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降约 3.60%和 3.69%,均完成了国家下达的年度目标,其中,二氧化硫减排已提前一年实现十一五目标。在节能减排取得成效的基础上,广西设区城市环境空气质量优良率达98.8%,酸雨污染较上年有所减轻;32条主要河流断面水质按地表水Ⅲ类水标准达标率为96.8%,设区城市集中式饮用水源地水质达标率为98.8%,均较上年有所提高;近岸海域水质整体好于上年,一、二类水质海域比例为87.5%,按功能区达标率为89.6%。全区环境质量稳中趋好,城乡人居环境进一步改善。

大力发展生态经济,积极推进产业优化升级。结合我区实际,制定出台关于做大做强我区工业的决定以及重点产业调整振兴规划,推进企业自主创新、技术改造、淘汰落后产能,促进增长方式由粗放向集约、高效、资源节约和环境友好型转变。建立完善绿色信贷、绿色税收、绿色贸易等环境经济政策,运用先进适用技术和节能环保技术,加快传统资源型产业的生态化改造和升级。推进制糖、有色金属、铝产业、水泥等产业的循环经济发展,制定并发布实施主要工业行业以及有色金属工业园区循环经济评价指标体系地方标准,启动一批循环经济试点示范项目,梧州苍梧、玉林龙潭再生资源加工利用园区建设加快。年内有180余家企业实施清洁生产审核,其中16家已通过审核评估和验收。生态工业园区规划建设工作启动。大力推进生态循环农业发展,开展清洁种养业试点示范,形成了一批特色优势农产品及绿色食品、有机食品基地,经济、环境、社会效益显现。

生态保护建设和农村环保工作进一步加强。自然保护区事业进一步发展,新增自然保护区1个,新建自治区级自然保护区2个。大力开展植树造林活动,实施城乡绿化工程,加快城市园林绿地建设,城乡环境进一步绿化美化,南宁、桂林市获得国家园林城市称号。继续推进退耕还林、防护林体系、石漠化治理、水土保持、农村沼气池建设等重点生态建设工程,新造林365万亩,综合治理水土流失面积共1425平方公里,实施小流域综合治理面积496平方公里,新建沼气池20万座,森林覆盖率达到55%。开展海洋生态保护联合执法行动,严厉打击非法围海圈海、破坏海洋生态环境的养殖活动。

统筹城乡协调发展,进一步加强村庄规划及农村环境保护,积极落实中央以奖促治政策,开展以保护农村饮用水源、治理生活垃圾污水、防治养殖业污染为主要内容的农村环境综合整治,一批治理试点项目已完成并发挥治污效益,继续深化城乡清洁工程,实施城乡风貌改造,部分农村环境和村容村貌得到改善,推进了社会主义新农村建设。

环境与发展综合决策机制逐步建立。我区更加重视从决策源头调控、优化产业结构及布局,遏制高耗能、高排放及产能过剩行业的发展,有效防止环境污染和生态破坏。坚持严把建设项目环评审批关,对不符合国家产业政策、环保准入条件和相关规划的建设项目一律不予审批,一年来全区共作出不予受理、审批或暂缓审批环评文件的建设项目295个,涉及投资总额5.58亿元。积极推动规划环评和战略环评,以资源环境承载力作为规划的重要依据,对资源开发及产业的规模、结构、布局进行科学论证和优化,广西北部湾经济区、西江经济带等重点区域流域相关建设规划、重点行业规划、各类园区规划环评以及北部湾(广西)经济区沿海重点产业战略环评抓紧开展或已完成,进一步增强了规划的合理性、科学性,并为加快项目建设发挥了积极的促进作用。

强化环境监管,保障环境安全。深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动,重点对钢铁、造纸、酒精、水泥、电解锰、涉砷企业等行业进行集中检查和整治,全区共立案查处各类环境违法行为企业275家,挂牌督办环境问题259个,有力打击了环境违法行为,解决了一批影响群众健康的突出环境问题。通过整治,进一步提高了企业环境意识和环保管理水平,例如全区电解锰行业污染防治整体水平有了大幅度提升并已达到国内同行业先进水平。进一步加强重点流域和饮用水水源地环境综合整治,推进饮用水水源保护区调整、划定工作,坚决取缔保护区内的排污口。开展危废化学品、尾矿库环境安全隐患排查,消除环境安全隐患。年内未发生重特大污染事故,突发污染环境事件比上年下降64.5%,污染事件高发势头得到有效遏制。

实践证明,近年来广西以建设生态省(区)为载体,进一步加强生态建设和环境保护,坚持实施封山育林、退耕还林、防护林体系建设、自然保护区建设、水土保持、石漠化治理、农村能源建设、生态农业建设、矿区生态修复等一系列重点工程项目,生态文明建设有力地促进了经济社会又好又快发展,增强了可持续发展能力。

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