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奋力开启全面小康社会建设新征程

发布时间:2019-10-13 06:12:08

  奋力开启全面小康社会建设新征程

  ——《政府工作报告》2014年工作重点摘要

  党的十八届三中全会对全面深化改革作出了总体部署、描绘了宏伟蓝图,必将进一步释放改革红利和市场潜力,激发发展的内生动力和活力;长三角一体化、江苏沿海开发和中国(上海)自由贸易试验区等多重战略叠加机遇前所未有,将有利于我们赢得更多政策支持,拓展更大发展空间。同时,我们也要清醒地看到,我国已进入增长速度换挡期、转型升级关键期、深化改革攻坚期,我市经济社会发展的阶段性特征更为明显,提升发展内涵和质量的要求更为迫切,人民群众的期盼也更高更多。认清挑战才能积极应对,把握机遇才能乘势而上。只要我们牢固树立进取意识、意识和使命意识,敏于抢抓机遇,善于汇聚力量,勇于克难奋进,就一定能够赢得又一个黄金发展期。

  ——黄卫锋 《政府工作报告》

  指导思想

  以党的十八大、十八届三中全会精神为指引,深入贯彻落实中央经济工作会议、省委十二届六次全体会议、省经济工作会议精神,按照南通市委十一届六次全体会议和市委“打好八大攻坚战、实现八大新突破”的总体部署,牢固确立“领跑沿海、融入上海、包容四海”的战略定位,坚持稳中求进工作总基调,把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节,加快转型升级,突出沿海开发,全面对接上海,强化科技引领,统筹城镇建设,推进民生实事,致力生态建设,保持经济持续健康发展与社会和谐稳定,奋力开启全面小康社会建设新征程。

  预期目标

  地区生产总值增长11%左右,财政总收入和公共财政预算收入均增长12%以上。全社会固定资产投资增长18%以上,社会消费品零售总额增长12%以上,外贸进出口总额增长10%以上。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长11%左右。节能减排完成上级下达的目标任务。

  1 推动转型升级,提升产业竞争力

  提升发展先进制造业。调整优化产业结构,加强工业经济调度监测,全力提升工业经济运行质量。修订完善五大产业集群发展规划,着力推动优势产业转型发展。海工装备特色产业基地争创省新型工业化示范基地,新能源及光电、电动工具、新医药和节能环保等产业提升集聚化、高端化发展水平。注重先进技术运用,推进企业重组,淘汰落后产能,加强企业上市工作,大力扶持建筑业发展,做大做强建筑企业。

  集聚发展现代服务业。加快服务业集聚区和项目建设,全年完成服务业投资160亿元,服务业增加值占地区生产总值比重超过39%,争创省级、南通市级集聚区各1家。加快发展江海旅游业,提升商贸流通业,发展楼宇经济和总部经济,引进一批服务外包、电子商务、软件开发、动漫设计等产业,深入推进金融生态环境建设。

  大力发展都市型农业。推进农业基本现代化建设,全年完成农业项目投入22亿元。重点建设启东现代农业示范园、临海设施渔业养殖园等一批农业园区,新增高效设施农(渔)业面积6.8万亩。创建全国绿色农业特产示范基地,引导农村土地承包经营权有序流转,推进集约化经营,大力发展家庭农场,强化农产品流通体系建设,加强特色农产品保护和利用,大力发展远洋渔业,实现渔业总产值60亿元。

  2 突出沿海开发,打造经济增长极

  狠抓招商选资。精心组织境内外专题招商活动,创新招商方式,提升招商成效。深入开展产业招商,发展壮大产业集群。放大吕四港资源优势,围绕装备制造、港口物流等核心产业,加快引进一批国内外知名企业和标杆性项目。强化招商组织程度,不断提升招商专业化、精细化水平。加快对外贸易提档升级,推动优势企业加快“走出去”步伐,增强国际竞争能力。

  加快港口建设。完善环抱式港池功能区划,疏浚港池及进港航道,年内满足5万吨级海轮停靠。加快渔港岛式码头基础设施及水产品交易市场建设,推进渔港风情区规划建设。加快广汇能源项目陆域部分和码头泊位施工,推进中化新材料、华峰新材料、胜科水处理等项目,大唐电厂二期力争年内获批开工;新材料产业园基础设施年内完工。加快建设协兴港一级群众渔港。一类口岸开放年内获批;全力推动综合保税区申报工作,启动综合保税区规划建设。

  提升载体水平。启东经济开发区重点推进“区中园”建设,创新型经济园科创大楼年内启用。滨海工业园全力引进一批科技型、龙头型、基地型项目;拓展区实现“九通一平”,通海大道延伸段10月底完工。滨江医药化工园加快完善三期基础设施,规划建设园区生活配套区,推进500米绿化带内居民搬迁工作。海工船舶工业园加大功能配套力度。江海产业园南片区域建设用海力争获得国家海洋局批复,首期控规区域基础设施开工建设。启隆生态科技产业园推进园区生态、低碳、绿色发展。

  3 注重开放创新,激发发展源动力

  扎实推进改革。探索海域使用管理制度改革,推进海域使用证换发土地使用证工作,实现陆海资源综合利用。优化调整国有资产管理体制,引导国有资本重点投向公共服务、新兴产业、生态环保和科技进步等领域。健全被征地农民保障机制,推进财政管理体制改革,突出金融对实体经济的服务,深化教育、卫生、文化等社会事业改革,优化社会保障体制。

  全面对接上海。围绕“2468”工作目标,深入推进“139”工程课题研究,出台全面对接上海工作意见,制定九大领域三年行动计划。积极策应上海自贸区建设,持续推进沪启合作园区建设。注重与上海高校、科研院所的对接,完善农产品产供销联动机制,搭建沪启旅游合作平台,围绕民生共享,充分挖掘上海资源,进一步加强教育、医疗、交通、文体等领域对接。

  突出项目建设。坚持以项目为中心,全力以赴主攻有效投入。坚持培大扶小并重,做大做强做优一批中小企业;加大对规模企业、亿元企业和骨干企业培育力度,鼓励引导企业加快技术创新和转型升级步伐。狠抓重大产业项目建设,大力推进重大项目代办服务,促进项目快建设、快竣工、快达产。

  强化创新驱动。扎实推进国家知识产权示范市、省创新型县市创建工作,全社会研发投入占地区生产总值比重达2.4%;高新技术产业产值占规模工业比重超过43%。加大产学研合作力度,加快孵化器建设,强化人才支撑,进一步集聚创新创业人才,注重职业教育发展和产业需求相结合,为企业培养高技能人才3000名。

  4 统筹城乡发展,构建一体化格局

  提升城市建设品质。科学编制城市规划,推进蝶湖周边区域规划建设,编制滨江新城一期长江岸线整治规划。按照“拓展规模、拉开框架”的要求,规划建设新城区教育、医疗、金融等一批功能性项目。加快建设江海路南延等道路。建成城南、城东邻里中心,规划建设一批便民净菜超市;二手车专业市场竣工投运,建成城区公共停车系统;加强排水管建设改造;完成丁仓港滨河公园、灵秀公园建设。完成东洲新村、建都城河花苑等6个小区改造。着力提升城市管理水平,健全物业管理体制,提升物业管理整体水平。

  完善城乡基础设施。全面启动海启高速启东段建设,开工建设天江公路南段、志圩公路中段、永新路东段,继续推进丁仓港路北延建设,临海高等级公路启东段竣工通车。完善农村公路安全设施。城东汽车客运站竣工投运,区域供水通久线完成管建设,通吕运河启东段护岸工程完工,规划建设平原水库、人防疏散基地。开展高标准农村水利设施建设,疏浚土方200万方。

  推动新型城镇发展。紧扣“区镇合一”和中心镇建设,着力打造中心突出、设施配套、协调发展、富有特色的现代城镇发展体系。放大吕四港镇强镇扩权效应,不断提升城镇综合承载能力。完成北新、南阳及周边片区控规编制,吸引农民向居住点汇聚。支持寅阳、近海等沿海重点镇充分利用区位优势和资源禀赋,繁荣镇域经济。加快发展特色乡镇,推进环境综合整治,提升镇区功能形象和集聚带动能力。

  5 加快社会建设,增强群众幸福感

  健全社会保障体系。大力促进就业创业,城镇登记失业率控制在3%以内。持续推进社保扩面提标,城镇职工“五险”参保率、城乡居民养老保险覆盖率巩固在96%以上;新农合筹资标准提高至每人480元,住院补偿支付限额增至18万元。加强安置房规划、建设和管理,新建保障性住房1000套。新增民办养老机构3家、养老床位500张。加快发展慈善、红十字、见义勇为、残疾人事业,不断完善社会救助、保障和服务体系。

  协调发展社会事业。优化整合教育资源,探索组建教育共同体;南通大学启东校区一期建成招生,新城区高中一期、折桂中学一期、滨海实验学校竣工验收,新增优质公办幼儿园12所。实施市级公立医院改革,全面实行药品零差率销售;加快医院建设;继续推进卫生信息化建设,实现居民健康一卡通。完善公共文化服务体系,积极开展全民健身运动,深化精神文明创建。

  加强社会治理创新。逐步推开“政社互动”试点,充分发挥社会组织作用,不断提升社会管理水平。拓展“12345” 公共服务领域,深度整合数字城管,提高民生服务质量。完善矛盾排查化解机制,加强法律援助,深入推进平安创建活动,强化食品药品监管体系建设,严格落实安全生产制。

  6 致力生态文明,实现可持续发展

  坚持绿色发展。编制完善启东市生态文明建设规划,加强生态空间管控,严守生态红线。推进资源节约型和环境友好型社会建设,健全节能降耗长效机制;坚持工程减排、结构减排、管理减排多管齐下,实施重点行业、企业提标改造。加强生态文明宣传教育,积极创建省级绿色学校、生态村和绿色社区。

  强化环境整治。大力实施“清水行动”,全面加强水环境保护。集中开展沿江沿海沿河排口整治。加快推进城市第二污水处理厂建设,新增乡镇污水处理厂配套管15公里。坚持铁腕治污,强势推进环境执法。完成畜禽养殖污染治理,建设收集处理中心1个、小型沼气池46座。推广生物防治、测土配方施肥,严控农业面源污染。推进油气回收治理,切实改善大气环境。

  推进生态创建。建立生态文明目标、考核办法和奖惩机制,形成分工明确、上下联动、全社会参与的生态管理体系。继续推进“三创一整治”工作,努力建成国家卫生城市、国家环保模范城市、国家生态市;巩固村庄环境整治成果,通过省级全域验收。加大生态园区建设力度,启动国家园林城市创建。

  7 加强自身建设,建设服务型政府

  强化意识。坚持把发展当己任,把职责当使命,把工作当事业,切实做到在岗、在行、在状态,努力创造的工作业绩。

  坚持求真务实。始终保持奋发有为的精神状态,深入基层、深入一线,认真听取各方意见,及时掌握社情民意。

  确保政令畅通。坚持讲实话、干实事,敢作为、勇担当,言必信、行必果,切实做到令行禁止。

  推进依法行政。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责,切实做到严格规范公正文明执法。

  加强廉政建设。严格落实党风廉政建设制,切实提高政府工作的公信力。严格执行中央“八项规定”和省委、南通市委 “十项规定”,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,树立风清气正的政府形象。

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